基層社是供銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務(wù)組織，是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的主要載體。要按照強化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的總要求，因地制宜推進基層社改造，實現(xiàn)從賣產(chǎn)品向賣服務(wù)轉(zhuǎn)變，從資產(chǎn)租賃向商品經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從實體經(jīng)營向電子商務(wù)轉(zhuǎn)變，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，逐步辦成規(guī)范的以農(nóng)民社員為主體的合作社。
（十二）強化基層社陣地建設(shè)。按照有場地、有人員、有網(wǎng)點的要求，加強基層社陣地建設(shè)。各地在建設(shè)本地農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施時，要支持基層社陣地建設(shè)，保證基層社有必要的經(jīng)營服務(wù)場地。加強基層黨組織建設(shè)，按照建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的要求，突出服務(wù)功能，創(chuàng)新完善組織設(shè)置模式，努力增強基層供銷合作社黨支部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的本領(lǐng)。拓寬基層社負(fù)責(zé)人選任渠道，鼓勵村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人、專業(yè)合作社帶頭人等入社參選。到基層社創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。條件具備的大學(xué)生村干部可納入基層社負(fù)責(zé)人選任人選。對破舊、低效、零散的經(jīng)營服務(wù)設(shè)施進行改造升級，對廢棄、偏遠(yuǎn)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點進行資產(chǎn)置換，重新布局建立網(wǎng)點，恢復(fù)為農(nóng)服務(wù)功能。支持供銷合作社對破產(chǎn)、倒閉的基層社采取興辦專業(yè)合作社、社區(qū)服務(wù)中心等多種形式恢復(fù)重建，在建設(shè)用地、稅收、資金等方面給予扶持。按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，新建和重組的基層供銷合作社享受國家規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社的各項扶持政策。各級政府扶持供銷合作社的政策要向基層社傾斜，各級聯(lián)合社資源要更多投向基層社。支持基層社作為相關(guān)涉農(nóng)政策和項目的實施主體，承擔(dān)公益性服務(wù)。
（十三）加快基層社分類改造。對組織健全、設(shè)施完善、資產(chǎn)完好的基層社，通過項目支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)創(chuàng)新等途徑，增強經(jīng)濟實力，提升服務(wù)能力。對有場地、有資產(chǎn)、無經(jīng)營服務(wù)的基層社，通過明晰產(chǎn)權(quán)、招商引資、共同開發(fā)等方式，盤活社有資產(chǎn)，提高運營效率。對靠資產(chǎn)租賃、門店承包維持生存的基層社，通過龍頭帶動、連鎖經(jīng)營、商品配送等方式，引導(dǎo)已經(jīng)承包的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點納入供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系，恢復(fù)骨干業(yè)務(wù)經(jīng)營。引導(dǎo)實力較強的基層社按照經(jīng)濟區(qū)劃成立中心社，帶動基礎(chǔ)較差的基層社。選擇經(jīng)濟效益較好的社有企業(yè)幫扶基層社。改造后的基層社在組織上、經(jīng)濟上、服務(wù)上，強化與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)，充分體現(xiàn)合作制原則，切實做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。
（十四）提升壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，新增一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。按照民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，培育一批市級以上示范社。按照河南省工商局《關(guān)于做好農(nóng)民合作社聯(lián)合社登記管理工作的意見》，鼓勵農(nóng)民合作社以法人身份按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建市級、縣級、行業(yè)和跨區(qū)域聯(lián)合社，促進合作社做大做強，組建一批聯(lián)合社。創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社把自身的服務(wù)優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢與村“兩委”的組織優(yōu)勢、農(nóng)口職能部門的技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合起來，共建以村黨支部為核心、基層社為支撐、農(nóng)民專業(yè)合作社為載體政技物相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)體系。農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施用地按照《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔
