（十五）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。發(fā)揮供銷合作社在合作經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的主導(dǎo)作用，圍繞有基礎(chǔ)、成規(guī)模的區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、加工業(yè)為引領(lǐng)，以資產(chǎn)為紐帶，以創(chuàng)新為動(dòng)力，通過股權(quán)介入、交叉重組、要素集聚、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，結(jié)成緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條延伸，增加社員收入。牽頭組建跨層級(jí)、跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，積極承擔(dān)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社在更大范圍、更高層次上聯(lián)合發(fā)展，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展規(guī)模化系列化服務(wù)。到2020年，全市60%以上的基層社都要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。
（十六）推進(jìn)基層社與合作社融合發(fā)展。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、有關(guān)部門和社會(huì)各界多方參與，融合基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村信用合作社，組建以生產(chǎn)為基礎(chǔ)、流通為主導(dǎo)、金融為支撐的三農(nóng)服務(wù)綜合體，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心、農(nóng)民生活服務(wù)中心、農(nóng)村信用服務(wù)中心。加快推進(jìn)符合條件的基層社作為農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行工商管理注冊(cè)，財(cái)政項(xiàng)目資金可直接投向注冊(cè)后的基層社，財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)可轉(zhuǎn)交注冊(cè)后的基層社持有和管護(hù)。
五、深化供銷合作社聯(lián)合社改革，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能
聯(lián)合社是供銷合作社的聯(lián)合組織，是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的重要樞紐。各級(jí)聯(lián)合社要深化體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，密切層級(jí)關(guān)系，著力構(gòu)建聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的雙線運(yùn)行機(jī)制。
（十七）強(qiáng)化聯(lián)合社職能。各級(jí)聯(lián)合社肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)供銷合作事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)，要認(rèn)真履行對(duì)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)職能。市級(jí)聯(lián)合社要加強(qiáng)全市供銷合作社系統(tǒng)的行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、教育培訓(xùn)，貫徹落實(shí)好上級(jí)社和市委、市政府的決策部署。縣級(jí)聯(lián)合社要組織實(shí)施好基層社改造，強(qiáng)化市場運(yùn)營，搞好直接面向農(nóng)民的生產(chǎn)生活的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者和引領(lǐng)者。
（十八）深化聯(lián)合社機(jī)關(guān)改革。各級(jí)聯(lián)合社要?jiǎng)?chuàng)新治理結(jié)構(gòu)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求、符合合作經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)、符合供銷合作社社情的聯(lián)合社機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，穩(wěn)定縣及縣以上聯(lián)合社機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理。各級(jí)聯(lián)合社機(jī)關(guān)編制核定后不得調(diào)劑到其他部門使用。對(duì)參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān)新進(jìn)工作人員，按照公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，探索實(shí)行聘任制試點(diǎn)。允許不同發(fā)展水平的聯(lián)合社機(jī)關(guān)選擇參照公務(wù)員法管理模式或企業(yè)化管理模式。實(shí)行新進(jìn)人員聘任制試點(diǎn)和管理模式的選擇要積極穩(wěn)妥，嚴(yán)密程序，經(jīng)公務(wù)員管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。探索建立與績效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的聯(lián)合社實(shí)行企業(yè)化管理。在改革過渡期內(nèi)，聯(lián)合社機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理的人員確因工作需要，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可到本級(jí)社有企業(yè)兼職，但不得領(lǐng)取報(bào)酬。
