——深化供銷合作社綜合改革解讀之四
市委、市政府《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）指出，要充分發揮供銷合作社在農產品市場體系建設中的優勢，將供銷合作社農產品市場建設納入全市農產品市場發展規劃，在集散地建設大型農產品批發市場和現代物流中心，在產地建設農產品收集市場和倉儲設施，在城鄉社區建設生鮮超市等零售終端，形成布局合理、聯結產地到消費終端的農產品市場網絡。
供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，具有為農服務的深厚基礎和獨特優勢，尤其是在農村現代流通服務中發揮著重要作用。近年來，全市供銷合作社系統大力推進新農村現代流通網絡工程建設（簡稱“新網工程”），大力發展連鎖經營龍頭企業、配送中心、鄉級超市、標準農家店、村級綜合服務社和社區綜合服務中心，著力打造農產品進城和工業品下鄉“雙向流通”的服務平臺。目前，全系統各類經營網點總數達4000多個，覆蓋了全市90%以上的鄉村。各級供銷合作社利用“新網工程”這個平臺，推動農民專業合作社與農產品交易市場、連鎖超市、農產品加工企業對接，開辟農民專業合作社產品進入“新網工程”的綠色通道，緩解了農產品賣難問題，較好地解決了為農服務的最后一公里問題。但是在農產品流通服務中還存在一些薄弱環節，如農產品市場和物流中心建設需要進一步加大力度，農村銷售終端還不夠完善等。
《實施意見》從戰略高度對供銷合作社完善農產品流通服務做出了規劃，這對全市供銷合作社系統來說是一次難得的歷史機遇，各級供銷合作社要立足為農服務宗旨，積極結合各地城鄉規劃、經濟社會布局以及供銷合作社實際，堅持新建與改造提升相結合，重點物流節點建設與網絡相匹配，中短期目標與長期規劃相銜接，兼顧經營性和公益性相結合的原則，抓住機遇，搶灘布局。全市各級政府在完善農產品流通服務方面，要充分發揮供銷合作社在農產品市場體系建設中的優勢，將供銷合作社農產品市場建設納入當地農產品市場發展規劃。按照《實施意見》精神，整合全市供銷合作社系統內優勢資源，重點推進農產品體系建設。各級供銷合作社要以農業產業化經營企業為龍頭，充分利用現有的經營服務網點、市場設施，積極整合社會資源，以配送直銷、冷鏈物流等現代營銷方式，建設集農產品生產基地、交易市場和物流配送于一體的產業鏈條，擴大農產品購銷及信息服務網絡的覆蓋面。要加大招商引資力度，引進農產品的加工生產項目，引進先進生產加工技術，提升農產品進入市場的檔次和品味，增強農產品進入市場的競爭能力。
在做好經營性農產品流通服務的同時，各級供銷合作社要抓住《實施意見》關于“要積極參與公益性農產品批發市場建設試點，有條件的地方，政府控股的農產品批發市場可交由供銷合作社建設、運營、管護”的政策機遇，主動向地方黨委、政府做好溝通匯報，加強與有關部門的工作協調，積極推動政策落實，爭取由政府主導或控股的農產品批發市場交由供銷合作社作為出資人代表進行運營和管理。不斷完善公益性農產品批發市場功能，在集散儲備能力、應急保供、穩定價格、食品安全保障等方面發揮公益性示范作用。
為支持供銷合作社進一步完善農產品流通服務，《實施意見》還提出，農產品批發市場用地作為經營性商業用地，土地招拍掛出讓前，所在區域有工業用地交易地價的，可以參照市場地價水平、所在區域基準地價和工業用地最低價標準確定出讓底價。各級供銷合作社要結合市場規劃、基層社改造和恢復重建，積極謀劃，主動作為，努力爭取市場建設用地，打響為農服務的前沿陣地建設攻堅戰。
供銷合作社要按照《實施意見》精神，以服務三農和助農增收為宗旨，進一步完善農產品流通服務，用現代流通方式改造傳統農產品流通服務網絡，增強供銷合作社在農產品經營市場的主導地位，構建暢通高效、便捷安全、連接城鄉的農產品經營服務網絡體系，全面提升農產品流通經營的信息化、組織化程度，力爭到2020年，全市供銷合作社系統農產品交易額達到75億元。（弓 肖）
