（豫供文〔2014〕27號）
第一章 總 則
第一條 為加強農業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目（簡稱“新型合作示范項目”）的科學化、制度化和規(guī)范化管理，保證資金有效使用，提高項目建設質量，推動農業(yè)綜合開發(fā)項目可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和農業(yè)綜合開發(fā)制度，結合實際，制定本辦法。
第二條 新型合作示范項目是經(jīng)國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準，中華全國供銷合作總社（以下簡稱“全國總社”）組織地方供銷合作社實施、地方農業(yè)綜合開發(fā)機構參與管理的農業(yè)綜合開發(fā)部門項目，與農業(yè)綜合開發(fā)地方項目協(xié)調發(fā)展。
第三條 新型合作示范項目分為一般項目和產(chǎn)銷對接項目。
（一）一般項目是指由專業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為主體實施的項目，包括農產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目。農業(yè)綜合開發(fā)扶持以專業(yè)合作社為主、兼顧龍頭企業(yè)，中央財政資金用于扶持專業(yè)合作社的比例70%以上，專業(yè)合作社項目不低于50萬元、龍頭企業(yè)項目不低于100萬元。
（二）產(chǎn)銷對接項目是指在一定區(qū)域范圍內，圍繞當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，由一個從事農產(chǎn)品流通加工的龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社聯(lián)合社為龍頭，帶動與其有出資關系和其他利益聯(lián)結關系的多個專業(yè)合作社，聯(lián)合申報、共同實施的產(chǎn)加銷組合項目。中央財政資金投入產(chǎn)銷對接項目不低于600萬元，其中用于專業(yè)合作社比例不低于50%。
第四條 新型合作示范項目實行屬地管理、分級負責的工作機制。省社成立項目建設領導小組，負責項目建設的計劃編制、申報組織、監(jiān)督管理和檢查驗收工作。各省轄市、省直管縣（市）供銷合作社負責項目培育、儲備、申報、日常管理工作，應建立組織機構，明確主管科室和人員，促進項目落實。
第五條 各省轄市、省直管縣（市）供銷合作社與同級財政農發(fā)機構建立協(xié)作配合、高效運行、共同推進的工作機制。供銷合作社以組織項目實施為主，財政農發(fā)機構以資金管理為主，雙方各負其責，協(xié)作配合，共同推進項目建設管理工作。
第二章 項目儲備管理
第六條 培育新型合作示范項目。圍繞特色農業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和自身優(yōu)勢業(yè)務等方面，加強項目立項的可行性研究和論證評估，做好立項備案、土地手續(xù)、環(huán)境評價、資金籌措等前期基礎工作，積極謀劃和培育一批帶動強、潛力大、前景好的項目，發(fā)揮項目的示范引導、輻射帶動作用。
（一）培育項目注重區(qū)域布局。側重在農產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)、供銷合作社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)資源基礎好的區(qū)域、供銷合作社改革發(fā)展試點區(qū)域培育發(fā)展。
（二）重點培育國家扶持供銷合作社發(fā)展的項目。培育棉花、果蔬、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目；培育組織化、標準化、專業(yè)化程度高，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營主體的項目；大力發(fā)展產(chǎn)銷對接項目。
（三）把握鼓勵和限制的產(chǎn)業(yè)與項目。鼓勵類項目：土地合理流轉、適度規(guī)模經(jīng)營的項目，鮮活農產(chǎn)品流通基礎設施、質量檢驗檢測和安全監(jiān)控項目，農業(yè)科技服務支撐項目，農產(chǎn)品無公害、綠色生產(chǎn)技術應用項目，股份合作社等新型農民合作經(jīng)濟組織實施的項目，龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社通過相互入股等方式，建立緊密利益聯(lián)結機制的項目。限制及不予扶持的產(chǎn)業(yè)與項目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項目，列入國家重點保護野生動植物名錄和野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目等；以前年度立項扶持且尚未辦理竣工驗收手續(xù)的項目，已上市企業(yè)及其全資、控股子公司實施的項目，國家政策明令禁止的產(chǎn)業(yè)、項目等。
第七條 加強項目庫建設。省社以全國總社專用軟件平臺為支撐，按照統(tǒng)一設計、分類設置、合理排序、滾動管理的原則，建立省級項目庫，與全國總社項目庫對接。各省轄市、省直管縣（市）供銷合作社建立本級項目庫，于每年6月、12月兩次將本地培育的新型合作示范項目，推薦納入省供銷社項目庫管理，并對入庫項目的真實性負責。
第八條 實行儲備動態(tài)管理。只有納入省級項目庫的項目方可立項申報扶持。對納入省社項目庫管理的項目，實行分類管理、動態(tài)更新，滾動推薦、優(yōu)選申報。
第九條 編制項目年度滾動計劃。各省轄市、省直管縣（市）供銷合作社從儲備項目入手，篩選培育成熟的項目，確定申報項目的類別、數(shù)量，并根據(jù)《國家農業(yè)綜合開發(fā)項目年度滾動計劃編制管理試行辦法》，編制本地新型合作示范項目年度滾動計劃，與同級財政農發(fā)部門聯(lián)合行文上報，為匯總編制全省新型合作示范項目年度滾動計劃做好準備工作。
第三章 項目申報管理
第十條 項目申報的原則。遵循擇優(yōu)選項、聯(lián)合申報，嚴格程序、逐級審查，注重質量、加強考察的原則。
第十一條 項目申報的方式。各省轄市、省直管縣（市）供銷合作社按照自下而上、聯(lián)合申報、逐級審查的方式，組織指導當?shù)厣陥箜椖俊Ｒ话沩椖坑伤诳h級供銷合作社與財政農發(fā)機構聯(lián)合逐級申報；產(chǎn)銷對接項目由各分項任務所在地供銷合作社與財政農發(fā)機構簽署意見，經(jīng)龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社聯(lián)合社所在地供銷合作社與財政農發(fā)機構聯(lián)合逐級申報。
同一項目單位當年已申報農業(yè)綜合開發(fā)地方項目和其他財政資金扶持的，不得同時申報。
第十二條 項目應具備以下基本條件：
（一）具有明顯的示范引導和輻射帶動作用。種植、養(yǎng)殖類項目直接帶動農戶300戶以上，產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同；加工、流通類項目直接帶動農戶500戶以上，加工設施項目直接采購農戶原料70%以上，流通設施項目銷售當?shù)剞r戶的農產(chǎn)品80%以上；產(chǎn)銷對接項目直接帶動農戶達到1000人。
（二）項目與農民聯(lián)系緊密，利益聯(lián)結機制合理，助農增收措施可行。
（三）符合優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局，有利于培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（四）產(chǎn)品科技含量高，品質優(yōu)良，生產(chǎn)規(guī)范，達到相關標準，符合農產(chǎn)品質量安全要求。
（五）建設規(guī)模合理，銷售方案可行，產(chǎn)品有銷售合同，預期經(jīng)濟效益好，有較強的抗風險能力。
（六）相關技術方案先進可行、技術依托可靠、工藝路線合理；建設方案可行，與技術方案、工藝路線匹配。
（七）規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能等涉及的建設條件已落實。
第十三條 項目單位應具備以下基本條件：
（一）專業(yè)合作社和專業(yè)合作社聯(lián)合社須由供銷合作社或供銷合作社控股的龍頭企業(yè)出資領辦，供銷合作社對其有較強控制力；龍頭企業(yè)須由供銷合作社控股，持股比例達到34%以上，并為第一大股東。
（二）專業(yè)合作社在工商部門依法登記，取得法人資格2年以上；工商注冊的農民社員100人以上；符合《農民專業(yè)合作社法》有關規(guī)定，管理規(guī)范、制度健全、盈余返還；經(jīng)營狀況良好，申報項目前兩年中至少有一年不虧損，上年經(jīng)營收入不低于200萬元，上年末凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額。
（三）龍頭企業(yè)在工商部門依法登記，取得法人資格2年以上；具有良好的經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展前景，申報項目前兩年均盈利，資產(chǎn)負債率均低于70%，有較強的資金自籌能力，銀行信用等級A級以上；財務制度規(guī)范，管理嚴格，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金，資產(chǎn)狀況良好，申報項目上年末固定資金凈值不低于500萬元（申請產(chǎn)銷對接項目的不低于1000萬元），上年末凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額的2倍；產(chǎn)權清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理體制，能保證項目按計劃建成和財政資金安全有效使用；市場影響力強。
（四）專業(yè)合作社聯(lián)合社在工商部門登記，取得法人資格2年以上；具有良好的發(fā)展前景，申報項目上一年不虧損、年末固定資金凈值不低于500萬元、凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額；以產(chǎn)品和服務為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權清晰、運行機制合理，章程規(guī)范、管理制度健全，獨立核算、盈余返還；取得工商部門法人資格的成員社3個以上、工商注冊的農民社員達到500人以上；成員社在專業(yè)合作社聯(lián)合社自營的流通環(huán)節(jié)中享有議價權或減免入場費等優(yōu)惠。
（五）項目單位法定代表人誠實守信，社會形象良好，具備相應的項目建設和經(jīng)營管理能力。
第十四條 申報項目提供以下基本材料：
（一）聯(lián)合上報文件2份。申報項目所在地供銷合作社與同級財政農發(fā)機構聯(lián)合行文，對項目立項的資質條件、選項優(yōu)勢、效果預測等提出初步評估意見。
（二）申報項目所在省轄市財政部門和項目單位的配套資金承諾函一式2份。產(chǎn)銷對接項目各分項建設內容所在縣級財政農發(fā)機構出具報賬承諾函、項目單位出具自籌資金承諾函一式2份。
（三）項目單位按照規(guī)定要求編制的專業(yè)合作社項目申報書、龍頭企業(yè)項目和產(chǎn)銷對接項目可行性研究報告均為一式5份。
第十五條 項目申報的程序：
（一）聯(lián)合組織。省社會同省農發(fā)辦根據(jù)全國總社新型合作示范項目年度滾動計劃編報的通知要求，聯(lián)合下發(fā)項目編報通知，統(tǒng)一安排組織項目申報，編制全省年度滾動計劃。
（二）項目申報。一般項目組織專家或委托具有相應資質的單位編制，產(chǎn)銷對接項目應委托乙級以上資質的單位編制項目申報書或可行性研究報告，并提供真實、全面和可查驗的相關材料上報縣級供銷合作社和財政農發(fā)部門。
（三）逐級審查。縣級供銷合作社和財政農發(fā)部門對申報項目進行實地考察，提出初審意見，聯(lián)合行文報送上一級供銷合作社。省轄市、省直管縣（市）供銷合作社對所有申報項目，會同農發(fā)部門對照申報范圍、條件、標準和要求，逐一審查，確保申報材料的真實性和完整性，并按規(guī)定時間聯(lián)合行文上報省社和省農發(fā)辦。
第十六條 申報項目實行聯(lián)合初審制。各省轄市、省直管縣（市）供銷合作社與同級財政、農發(fā)機構對當?shù)?/span>申報項目進行聯(lián)合考察，出具初審意見。
第十七條 申報項目實行聯(lián)合審查制。省社會同省農開辦對各地申報項目采取隨機抽查、實地考察的方式，在審驗資質、查閱資料、分析立項條件的基礎上，提出審查意見。
第十八條 申報項目實行集體審議制。對初評合格、審查通過的項目提交省社項目建設領導小組集體審議，提出項目送評意見，確定省級評審項目。
第四章 省級評審管理
第十九條 制定評審方案。省社將符合申報條件的項目分類匯總，制定《新型合作示范項目省級專家評審方案》，明確評審標準、方式、程序及專家名單、時間安排等事項，經(jīng)省社項目建設領導小組同意后，與省農發(fā)辦協(xié)商確定。
第二十條 擇優(yōu)選聘專家。省供銷社與省農發(fā)辦根據(jù)項目類別與數(shù)量，從省級農業(yè)綜合開發(fā)項目專家?guī)熘袚駜?yōu)選聘專家，建立完善專家評審責任制。
第二十一條 規(guī)范評審程序。按照差額選項、擇優(yōu)立項的原則和專家個人閱評、專家小組討論、專家集體議定的程序組織項目評審，提出評審意見。并根據(jù)專家意見，組織項目單位修改完善項目書或可行性研究報告。
第二十二條 審定上報項目。將專家評審結果提請省社主任辦公會議研究，審定上報項目，完善項目年度滾動計劃，與省財政廳聯(lián)合行文上報全國總社和國家農發(fā)辦。
第五章 項目實施管理
第二十三條 編制項目實施計劃。根據(jù)全國總社評審、國家審查備案的項目年度滾動計劃和中央財政資金指標，省社會同省財政農發(fā)組織項目單位編報實施計劃和編制說明，審核匯總后，聯(lián)合行文上報全國總社和國家農發(fā)辦。
根據(jù)全國總社和國家農發(fā)辦聯(lián)合批復的項目實施計劃，組織項目單位完善實施方案，履行批復手續(xù)，下達實施計劃。
無法在當年實施計劃安排的項目，轉入下一年度滾動計劃，并在實施計劃中同等條件予以優(yōu)先安排。
第二十四條 加強實施計劃管理。項目實施計劃一經(jīng)批復下達，應嚴格執(zhí)行。不得擅自變更項目建設地點、規(guī)模、標準和建設內容。因特殊情況確需調整、變更和終止的，須在下達實施計劃之日起6個月內履行報批備案手續(xù)。調整涉及財政資金100萬元以上或項目變更、終止的，須報請全國總社和國家農發(fā)辦批準備案；調整涉及財政資金在100萬元以下、50萬元以上的，由省社會同省農發(fā)辦審批，報全國總社和國家農發(fā)辦備案；調整涉及財政資金在50萬元以下的，由省轄市、省直管縣（市）供銷合作社會同同級財政農發(fā)機構審批，報省社和省農發(fā)辦備案。
第二十五條 加強項目施工管理。新型合作示范項目建設工期為1年，起始時間以全國總社和國家農發(fā)辦聯(lián)合批復實施計劃的時間為準。項目單位要嚴格執(zhí)行國家農業(yè)綜合開發(fā)制度，認真落實項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制、資金和項目公示制，嚴格按照實施計劃和設計圖紙組織施工，提高項目建設質量。
第二十六條 加強項目資金管理。項目單位嚴格按照農業(yè)綜合開發(fā)財務會計制度進行管理，認真執(zhí)行縣級報賬制，實行專人管理、分賬核算、專款專用，做到賬目完整、票據(jù)規(guī)范；財政資金按規(guī)定范圍使用，實行轉賬結算，嚴格控制大額現(xiàn)金支出，做到及時報賬、足額使用。嚴禁白條入賬，嚴禁擠占挪用。
（一）新型合作示范項目資金由中央財政資金、地方財政資金、自籌資金和其他資金構成。用于新型合作示范項目的財政資金為全部無償投入，項目建成后作為項目單位資本公積管理。地方財政資金和自籌資金比例，按照財政部規(guī)定執(zhí)行；自籌資金不含各類金融機構貸款。
（二）項目資金應主要用于基礎設施建設、倉儲交易場所、生產(chǎn)加工設備、質量安全檢測、配套設施購置等能夠形成固定資產(chǎn)的建設內容。用于品種改良、新技術引進、技術推廣培訓等資金應按照規(guī)定嚴格控制支出比例和范圍。項目可行性研究、實施方案或初步設計、環(huán)境評估等前期費用，不超過財政資金的3%，從地方財政資金中列支。
（三）財政資金報賬程序。項目單位在自籌資金落實到位、總投資完成過半的情況下，可提出報賬申請、經(jīng)縣級農發(fā)機構和財政部門核實、完善報賬手續(xù)及相關資料后，采取報賬資金支付給項目施工單位（中標單位）、單位物資設備供應商的直接報賬方式予以報賬。項目單位在項目批復后、財政資金到位前，以預先墊付資金實施財政補助資金部分的項目建設內容，可在報賬時提供已先行墊付資金實施項目的情況說明及證明材料后，財政部門可將報賬資金支付給施工建設單位。
第二十七條 加強項目制度管理。項目單位應建立健全項目建設工作責任制、施工管理、財務管理、檔案管理、工程管護等一系列制度，保障項目順利實施和推進。
第二十八條 加強項目檔案管理。新型合作示范項目在立項設計、計劃編制、工程施工、竣工驗收、后期管護等各個環(huán)節(jié)的文件資料實行全程跟蹤、分類歸檔、專柜存放、規(guī)范管理。
（一）立項論證資料。項目立項批復前的有關資料，包括項目書或可行性研究報告、申報聯(lián)合行文、年度滾動計劃、項目實施計劃、實施方案以及編制說明、項目實施計劃和實施方案批復文件，項目施工前音像、圖片、設計圖紙等。
（二）施工采購資料。根據(jù)實施計劃組織項目施工建設的有關資料，包括施工圖紙、工程預算、施工單位資質證明、招投標書及文件、施工協(xié)議、采購合同、商品采購清單及原始憑證，工程監(jiān)理資質證明及協(xié)議，施工中圖片、音像資料等。
（三）制度建設資料。項目單位實施項目管理的組織機構、責任制、財務管理、檔案管理等制度。
（四）竣工驗收資料。項目竣工驗收的有關資料，包括工程規(guī)劃圖、竣工圖、決算報告、驗收報告、管護方案、工程移交證明、整改報告，以及項目簡介牌、標識牌、公示牌、音像資料等。
（五）分賬核算賬簿。按照農業(yè)綜合開發(fā)財務會計制度設立專賬核算資料，包括自籌資金投入數(shù)量憑證、使用財政資金報賬手續(xù)、政府采購批復、會計賬薄、設備商品采購原始票據(jù)等。
第二十九條 加強項目管護管理。項目竣工后，應明確管護主體，及時辦理工程移交手續(xù)。管護主體應建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉，長期發(fā)揮效益。
第六章 項目驗收管理
第三十條 自查驗收。項目按計劃實施竣工后，項目單位對照實施計劃和實施方案，逐項自查，拾遺補缺，完善項目建設內容，并寫出項目竣工自驗報告。
第三十一條 審查驗收。各省轄市、省直管縣（市）供銷合作社會同財政農發(fā)機構在項目竣工1個月內進行初步檢查驗收，出具項目預驗收報告，向省社和省農發(fā)辦提出驗收申請。
第三十二條 省級驗收。省社會同省農發(fā)辦在規(guī)定時間內完成當年竣工項目檢查驗收任務，并向全國總社和國家農發(fā)辦提交驗收申請、省級預驗收報告。項目單位及其負責人對提供驗收資料的真實性和準確性負責；項目所在省轄市、省直管縣（市）供銷合作社對驗收資料的真實性和準確性負監(jiān)管主體責任；驗收評估組對驗收評估結果負責。
第三十三條 抽查驗收。國家農發(fā)辦每年對竣工的部門項目按照一定比例隨機確定抽查項目的數(shù)量和名單，組織綜合檢查驗收，檢查及審計情況予以通報。對查出的問題，區(qū)別不同情況，扣減相應中央農口部門和省級農發(fā)機構的中央財政指標，并要求限期整改。涉及虛報項目套取資金、擠占挪用資金以及未及時、足額落實地方配套資金等問題，根據(jù)《財政違法行為處罰條例》和《農業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》等進行處理。
第三十四條 統(tǒng)計上報。各省轄市、省直管縣（市）供銷合作社在規(guī)定時間內做好新型合作示范項目統(tǒng)計報表工作，會同同級財政農發(fā)部門以書面形式報送省社、省財政農發(fā)辦。由省社審核匯總統(tǒng)計報表后報送全國總社。
第七章 項目監(jiān)督管理
第三十五條 加強日常管理，建立動態(tài)監(jiān)管制度。各省轄市、省直管縣（市）供銷合作社要加強項目申報、施工建設和資金使用過程中的日常管理和督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知書，責令限期糾正。積極配合審計部門和其他機構開展的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定要求督促項目單位落實整改。
第三十六條 加強監(jiān)督檢查，建立項目監(jiān)管巡查制度。省社會同省農發(fā)辦采取抽查的形式，對項目單位檢查施工進度，跟蹤指導服務，督促計劃落實。對發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見，責令限期整改，督促落實到位。
第三十七條 配合專項檢查，建立項目迎檢協(xié)查制度。省社組織省轄市、省直管縣（市）供銷合作社和項目單位，配合協(xié)助國家、省農發(fā)辦專項檢查和綜合檢查。對國家有關部門檢查驗收、綜合檢查和專項審計中的問題，督促做好后續(xù)整改。
第三十八條 項目監(jiān)督管理實行分級負責制度。按照農業(yè)綜合開發(fā)制度規(guī)定，落實屬地管理原則，建立健全項目管理分級責任制，逐級簽訂《新型合作示范項目管理責任書》，明確職責權限，細化責任主體，強化責任落實。
第三十九條 項目監(jiān)督管理實行激勵發(fā)展制度。
（一）省社對項目建設抓得實、管理嚴、成效好的省轄市、省直管縣（市）供銷合作社及省社直屬單位給予通報表彰，并在下一年度滾動計劃編制和項目安排上給予傾斜扶持。
（二）省對項目建設成效顯著的項目單位，省社將其列入重點扶持對象，支持項目單位做大做強。
（三）省轄市、省直管縣（市）供銷合作社可制定獎勵辦法，對成效突出的單位和個人給予物質或精神獎勵。
第四十條 項目監(jiān)督管理實行限制懲戒制度。
（一）凡發(fā)現(xiàn)批復實施的項目不是供銷合作社控股或領辦的，一旦核實，該省轄市、省直管縣（市）三年內不得申報項目。
（二）項目實施計劃批復后，在規(guī)定時間內未按規(guī)定程序報批調整、變更或終止手續(xù)，對河南項目指標、政策扶持造成影響的，該省轄市、省直管縣（市）兩年內不得申報項目。
（三）項目實施不按政策落實招投標制、工程監(jiān)理制、項目資金公示制的，或不按期完成項目建設任務的，或竣工驗收質量未達標的，該省轄市、省直管縣（市）一年內不得申報項目。
第四十一條 項目監(jiān)督管理實行責任追究制度。有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對有關單位給予通報批評、責令整改、暫停項目扶持、收回扶持資金等處罰。對相關責任人按照干部管理權限給予黨紀政紀處分，構成犯罪的依法追究刑事責任：
（一）提供虛假資料、不按實施計劃投入，騙取財政資金的；
（二）違反政策規(guī)定，擠占挪用截留財政資金，或虛列投資完成額、擴大財政資金開支范圍，或不執(zhí)行縣級報賬制、出現(xiàn)大額現(xiàn)金支出、使用不合格發(fā)票白條入賬的；
（三）不執(zhí)行招投標制、工程監(jiān)理制和項目資金公示制的；
（四）不履行報批程序，擅自變更實施計劃、地點和內容的；
（五）未如期完成項目建設任務、檢查驗收不合格的；
（六）因失職、瀆職造成嚴重后果和不良社會影響的；
（七）其它違反政策規(guī)定的行為。
第八章 附 則
第四十二條 本辦法解釋權歸省供銷社，自發(fā)文之日（2014年4月9日）起施行。
